四川：“招標亂象”整治動真碰硬
發布時間：
2023-10-11 15:10
9月，一部警示教育片在中江縣各部門展播，片中的“主角”，是曾任中江縣集鳳鎮銀馮村黨支部書記的凌永木。在今年初的日常巡查中，銀馮村的招標亂象引起中江縣營商環境整治行動工作專班的注意。經過調查，一條“灰色利益鏈”被打掉。
招投標過程中的違規行為，嚴重影響了公正公平的市場秩序。今年以來，德陽市委、市政府在全市開展十大營商環境整治行動，其中一項就是“招標亂象”整治，通過深入開展招投標領域突出問題系統治理，探索數字化監管平臺，努力打造公平、法治的招投標市場環境。
細節中挖出“灰色利益鏈”
今年初，中江縣營商環境整治行動工作專班對集鳳鎮銀馮村進行日常巡查時，注意到一個細節：銀馮村多個鄉村振興項目的施工方負責人，都指向了時任村黨支部書記的凌永木。
銀馮村是招標業主單位，村干部又在承攬本村項目，這里面是否存在“既當裁判員，又當運動員”的問題？工作專班隨即展開調查，順藤摸瓜，查到了中江縣農業農村局原負責鄉村振興項目的干部李某身上。
“他（李某）告訴我怎么操作，還告訴我，項目具體要找何某談一下。”凌永木口中的何某是當地某建筑公司經理。3人勾結，一條啃食國家資金的“灰色利益鏈”就此形成——李某在項目規劃、業主設置、日常檢查、工程驗收上提供幫助，何某負責借公司資質圍標串標，最后項目交由凌永木實施。
2021年至2022年，三人先后從鄉村振興銜接資金項目中獲取不正當利益500余萬元。
為了規避監管“瞞天過海”，凌永木在招標中做了很多手腳：招標公告公示搞“快閃”，張貼拍照后立即撕掉；討論邀標單位會議雇“群演”，以每人10—20元的價格雇人舉手表決……直到工作專班發現問題，才露出馬腳?！?/p>
凌永木案是中江縣整治“招標亂象”的一個典型案例。今年以來，中江縣在該領域共立案68件，給予黨紀政務處分36人，組織處理5人，留置3人均已移交司法機關進一步處理。
多角度打出“整治組合拳”
不只是中江。自啟動“招標亂象”整治行動以來，德陽先后打出案件查辦“百日攻堅”、查處職業圍標串標重大典型系列案件、打擊職業圍標串標團伙等一系列“整治組合拳”，讓經營主體能夠公平公正參與到經濟社會發展中來。
例如，德陽專門制定了“一圖兩單”，解決招投標從業人員工作流程不清、責任不明、風險不知的突出問題。同時，常態化全面推廣工程建設項目電子投標保函（保單），實現以非現金交易擔保方式替代投標保證金，幫助經營主體降本增效。
“這些治理行動讓我們這樣的中小企業也能獲得參與大項目招投標的機會，企業發展越來越順利。”四川齊遠建筑公司法定代表人劉丹說。
為了進一步提升招投標監管水平，德陽還開發了“政府性投資項目全流程電子監管平臺”，強化科技賦能，提升發現問題的能力。
“記錄比對、關聯分析、人臉識別、線上比對等功能，能夠多點位精準抓取圍標串標、買標賣標、違法分包轉包等違規違法行為。”德陽市紀委監委相關負責人介紹，下一步，德陽將打通各部門數據，推動形成全方位、全流域、全過程政府性投資工程項目監管格局。
（來源：四川日報）
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